黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定
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黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定
（黑龙江省人民政府第１７号 １９９８年７月１０日）
《黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自1998年8月1日起施行。
第一条 为保障城镇个体劳动者年老时的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称个体劳动者，是指在法律、法规、规章和政策允许的范围内，采取个人经营、个人合伙经营或者家庭经营等形式依法从事营利性活动的下列人员：
（一）领取营业执照的个体工商户及其招用的雇员；
（二）领取其他合法证、照的个体业者以及其他不需要办理证、照的个体业者（以下简称其他个体业者）。
第三条 本规定适用于本省辖区内的城镇个体劳动者。
第四条 个体劳动者应当参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费。参加基本养老保险的个体劳动者，达到规定年龄和缴纳基本养老保险费年限，应当享受基本养老保险待遇。
第五条 本规定由各级基本养老保险行政主管部门负责组织实施。基本养老保险行政主管部门所属的社会保险机构（以下简称社会保险机构）办理基本养老保险业务。
第六条 个体劳动者的基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。
第七条 个体工商户和其他个体业者应当按照当地上一年度职工月平均工资的16％缴纳基本养老保险费；个体工商户应当按照当地上一年度职工月平均工资的8％为其雇员缴纳基本养老保险费，雇员也应当按照当地上一年度职工月平均工资的8％缴纳基本养老保险费。
个体劳动者缴纳基本养老保险费不得减免。
个体劳动者缴纳的基本养老保险费在缴纳税前扣除。
个体劳动者达到规定条件领取养老金后，不再缴纳基本养老保险费。
第八条 个体劳动者缴纳基本养老保险费，由社会保险机构收缴，工商行政管理部门给予协助。
第九条 个体劳动者缴纳的基本养老保险费纳入基本养老保险基金，存入社会保险机构在银行设立的基本养老保险基金收入专户，并转入社会保障基金财政专户。
存入社会保险机构收入、支出专户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户的资金按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入基本养老保险基金。
第十条 基本养老保险基金，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第十一条 基本养老保险基金收支的预算、决算由社会保险机构编制，经基本养老保险行政主管部门审核后报同级财政部门核定。
第十二条 社会保险机构应当按照国家质量技术监督部门公布的社会保障号码，为参加基本养老保险的个体劳动者建立终身不变的基本养老保险个人帐户，并核发《基本养老保险手册》。
第十三条 社会保险机构应当将个体劳动者缴纳的基本养老保险费按照当地上一年度职工月平均工资的11％记入其基本养老保险个人帐户。
个人帐户包括：
（一）个体劳动者本人缴纳的基本养老保险费；
（二）个体工商户为其雇员缴纳的基本养老保险费按照一定比例计入部分；
（三）个人帐户累计储存额的记帐利息。
个人帐户储存额的记帐利率，参照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率确定，并由省社会保险机构定期公布。
个体劳动者享受基本养老金后，其个人帐户余额继续计息。利息的计算办法按照有关规定执行。个人帐户储存额不得提前支取。
第十四条 个体劳动者缴纳的基本养老保险费，计入个人帐户后剩余的5％用于支付本人应当享受的下列基本养老保险待遇：
（一）基础养老金；
（二）个人帐户储存额支付完需继续支付的个人帐户养老金；
（三）调整基本养老金待遇所需资金。
第十五条 个体劳动者的基本养老保险个人帐户中，本规定施行前和施行后的储存额累计计算。
第十六条 个体劳动者间断缴纳基本养老保险费的期间，不计算缴纳基本养老保险费年限，个人帐户及其储存额予以保留，不间断计息。重新缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费年限、个人帐户的储存额累计计算，并补缴间断期间的基本养老保险费。
第十七条 个体劳动者原是企业职工，在原企业建立个人帐户的，其个人帐户继续使用，并记入按照本规定缴纳的基本养老保险费。
个体劳动者在原企业缴纳基本养老保险费的年限（含视同缴纳基本养老保险费年限）予以保留，前后缴纳基本养老保险费年限合并计算。
第十八条 参加基本养老保险的个体劳动者应当同时具备下列条件，方可按月领取基本养老金：
（一）男年满60周岁，女年满50周岁；
（二）按照规定缴纳基本养老保险费年限累计满15年。
第十九条 基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金每月按照市、地区上一年度职工月平均工资乘以20％计发；个人帐户养老金每月按照个体劳动者个人帐户储存额除以120计发。
第二十条 符合本规定第十七条规定的个体劳动者，在实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法前为企业职工的，在计发基础养老金、个人帐户养老金的基础上再发给过渡性养老金。过渡性养老金按照本人的指数化月平均缴费工资乘以实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相
结合办法前缴纳基本养老保险费年限再乘以1．4％计发。
前款所称指数化月平均缴费工资，是指个体劳动者开始享受基本养老保险待遇时市、地区上一年度职工月平均工资乘以本人历年年缴费工资与当年的市、地区职工年平均工资的比值的平均值。
第二十一条 参加基本养老保险的个体劳动者，达到本规定第十八条第（一）项规定的年龄，个人缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的，对个体工商户和其他个体业者，一次性支付其本人缴纳的基本养老保险费本息，并终止养老保险关系；对个体工商户的雇员，一次性支付其个
人帐户全部储存额，并终止养老保险关系。
第二十二条 享受基本养老金的个体劳动者，个人帐户储存额领取完时，社会保险机构应当继续支付其基本养老金，直至其死亡。
第二十三条 个体工商户和其他个体业者尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的，本人缴纳的基本养老保险费本息或者余额，一次性支付给其指定的受益人或者法定继承人；个体工商户的雇员尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的，个人帐户储存额中个人缴纳的基本养老
保险费本息或者余额，一次性支付给其指定的受益人或者法定继承人。个体工商户为其雇员缴纳的基本养老保险费划转记入个人帐户部分，转入基本养老保险基金。
第二十四条 个体劳动者出国或者到香港、澳门、台湾定居的，凭有关证明，经本人申请，可以一次性领取其本人缴纳的基本养老保险费本息，其个人帐户中有个体工商户为其缴纳的基本养老保险费划转记入部分，转入基本养老保险基金，并终止养老保险关系。
已经享受基本养老金的个体劳动者，出国或者到香港、澳门、台湾定居的，每6个月提供一次生存证明，可以由其指定的代理人继续按月领取基本养老金，直至其死亡。
第二十五条 享受基本养老金的个体劳动者，其基本养老金每年7月1日按照当地上一年度职工平均工资增长率的20％至80％进行调整，职工平均工资不增长时不作调整。具体调整比例、数额在实行基本养老保险省级社会统筹前，由市人民政府（行署）规定。
对当年领取基本养老金的个体劳动者，自下一年起纳入调整基本养老金范围。
调整增加的基本养老金，按照个体劳动者开始享受基本养老金时个人帐户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和基本养老保险基金中列支。
第二十六条 个体劳动者工作地点在统筹区域内变动的，不转移个人帐户。个体劳动者工作地点跨统筹区域变动的，个体工商户和其他个体业者缴纳的基本养老保险费全部转移；个体工商户的雇员个人帐户随本人转移。
第二十七条 社会保险机构应当如实记录个人帐户内容，定期公布个人帐户储存额，并提供查询服务。
基本养老金由当地社会保险机构或者其指定的代办单位发放。
社会保险机构办理基本养老保险业务应当接受财政、审计、银行等部门以及工会组织的监督。
第二十八条 违反本规定虚报冒领基本养老金的，由基本养老保险行政主管部门责令改正，收缴虚报冒领的基本养老金，并处以冒领额2倍以上5倍以下罚款。
第二十九条 违反本规定截留、侵占、挪用基本养老保险基金的，按照有关法律、法规规定给予处罚，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十条 社会保险机构工作人员，违反本规定有下列情形之一的，由基本养老保险行政主管部门责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
（一）擅自允许个体劳动者少缴基本养老保险费的；
（二）擅自增加个体劳动者缴纳基本养老保险费的；
（三）擅自减少或者增加支付基本养老金的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的行政机关，可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本规定由省基本养老保险行政主管部门负责解释。
第三十四条 本规定自1998年8月1日起施行。
1998年7月10日
抚顺市城市排水管理条例
辽宁省人大常委会
抚顺市城市排水管理条例
辽宁省人大常委会
（1997年4月25日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市排水管理，防止内涝和水污染，适应经济发展和人民生活需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市排水，是指对城市的降水、污水、废水的接纳、输送、处理、利用及处置的行为。
本条例所称城市排水设施，是指接纳、输送城市降水、污水、废水的管网、沟（河）渠、泵站，起调蓄功能的人工或天然池塘以及污水处理厂、污水和污泥处置及其相关设施。
第三条 凡在本市城市规划区内进行城市排水设施的规划、建设、使用、保护和管理，均应遵守本条例。
第四条 城市排水应统一规划、配套建设、有偿使用，实行排渍、减污、分流、净化、再用和污水、废水点源治理与集中处理相结合的原则。
第五条 市城市建设管理局是市城市排水行政主管部门。市排水事业管理部门负责城市排水的具体管理工作。
第六条 任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行制止、检举和控告。
第二章 规划建设管理
第七条 市人民政府应组织有关部门依据城市总体规划编制城市排水建设规划，并将城市排水建设项目纳入城市建设年度计划。
自建的城市排水设施应符合城市排水建设规划。
第八条 城市规划部门在审批新建、改建、扩建工程项目时，涉及城市排水设施的，应征求市城市建设管理局的意见。
第九条 现有和经规划确定的城市排水设施用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第十条 城市排水工程项目的设计、施工，应由具有相应资质等级证书的单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。
第十一条 城市排水工程竣工后，须经市城市建设管理局验收。未经验收或验收不合格的，不准投入使用。
第十二条 环保部门收取的污水排污费、超标准排污费应有相应部分用于城市污水集中处理设施的建设。
第三章 运行管理
第十三条 向城市排水设施排水的单位和个体经营者在实施排水前，应持有关资料和图纸，向市城市建设管理局申请办理排水许可手续。取得《排水许可证》或《临时排水许可证》后方可排放。
第十四条 向城市排水设施排放的污水、废水，应符合国家有关排放标准。
第十五条 市排水事业管理部门应对排放的水量、水质进行监测和控制，建立监测档案。
排放产业废水的单位应在与城市排水设施连接处设置采样、检测流量、排水控制装置及有关标志。
第十六条 排水者因意外事故致使排水量突然增大或有毒有害、易燃易爆物质排入城市排水设施的，须及时报告市排水事业管理部门，并采取应急安全措施。
第十七条 污水、废水排放量超过区域排水管网的排放能力时，市排水事业管理部门、区城市建设管理部门和自建城市排水设施的产权单位（以下统称排水设施管理单位）应控制排放量，调整排放时间。排水单位不得强行排水。
第十八条 凡直接或间接向城市公共排水设施排放污水、废水的单位和个体经营者，应向市排水事业管理部门缴纳城市排水设施使用费；向城市污水集中处理设施排放污水、废水的排水者，应缴纳污水处理费，污水处理费按国家和省的有关规定收取。对逾期不缴纳城市排水设施使用费
和污水处理费的，从应缴费之日起，每日按应缴月排水费总额的1‰。加收滞纳金。
收取的城市排水设施使用费、污水处理费须用于城市排水设施的维修、养护和城市污水集中处理设施的建设、运行，不得挪作他用。
第四章 设施管理
第十九条 城市排水设施维修、养护、管理职责按下列规定划分：
（一）城市公共排水设施由市排水事业管理部门负责；
（二）区属城市排水设施由区城市建设管理部门负责；
（三）自建城市排水设施由产权单位负责。
排水设施管理单位对堵塞的城市排水设施应及时疏通，对丢失、损坏的设施，须在三日内安装或维修，保证其正常运行。
第二十条 禁止下列损害城市排水设施的行为：
（一）向城市排水设施内倾倒或排放垃圾、残土、积雪和易燃易爆、有毒有害物质；
（二）堵塞排水管渠、拦渠筑坝、设障阻水、安泵取水；
（三）在排水管道上方堆放物料、埋设线杆、设置广告牌；
（四）在城市排水设施管理范围内修建建筑物、构筑物；
（五）盗窃、非法收购井箅、井盖、阀门等。
第二十一条 单位、个人确需改动或临时占用城市排水设施的，须经市排水事业管理部门批准。临时占用不得超越批准的范围和期限，并应采取保护措施。城市建设、设施维修养护需要时，按有关规定予以清除。
第二十二条 工程施工影响城市排水设施安全的，建设单位或施工单位应在施工前提出保护措施，经排水设施管理单位同意后方可施工。
第二十三条 排水出户管需直接或间接与城市公共排水设施连接的，须经市排水事业管理部门批准。
起公共排水作用的自建排水设施应允许邻近的排水支户线接入。自建城市排水设施的产权单位可收取相应的补偿费用。
第二十四条 向城市排水设施排放施工废水的，应将泥砂、杂物先行沉淀。未沉淀造成设施堵塞的，责任单位应负责疏通。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十条规定，无证或超越资质等级进行城市排水工程项目施工的，由市城市建设管理局责令停止施工，没收非法所得，并处以5000元以上3万元以下的罚款。
对无证或超越资质等级进行城市排水工程项目设计的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十六条 违反本条例第十一条规定，工程竣工未经验收或验收不合格投入使用的，由市城市建设管理局责令停止使用，并处以工程造价1％至5％的罚款。
第二十七条 违反本条例第十三条规定，无证或未按许可证规定排水的，由市排水事业管理部门责令限期改正，并处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十六条规定，水量突然增大或有毒有害、易燃易爆物质排入城市排水设施未及时报告或未采取安全措施的，由市排水事业管理部门处以200元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条规定，排水单位强行排水的，由市排水事业管理部门责令停止，予以警告或处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十九条第二款规定，致使发生事故造成损失的，责任单位负责赔偿损失，并由市城市建设管理局处以赔偿费1至3倍的罚款；对直接责任者和有关负责人由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十一条 违反本条例第二十条规定，损害城市排水设施的，由市排水事业管理部门责令停止侵害行为，未造成设施损坏的，处以200元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至5倍的罚款；修建建筑物、构筑物的，由规划部门依法处理；盗窃、非法
收购城市排水设施的，由公安机关依法处理。
第三十二条 违反本条例第二十一条规定，擅自改动、占用或超越批准的范围、期限占用城市排水设施的，由市排水事业管理部门责令限期改正，予以警告或处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。
占用期满或在占用期限内因城市建设或设施维修、养护需要清除而拒不清除的，由市排水事业管理部门依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 违反本条例下列条款，由市排水事业管理部门责令限期改正，予以警告或处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款：
（一）第二十二条未经排水设施管理单位同意或未按保护措施施工的；
（二）第二十三条第一款擅自与城市公共排水设施直接或间接连接的；
（三）第二十四条排放施工废水造成设施堵塞未予疏通的。
第三十四条 违反本条例规定，造成城市排水设施损坏的，应承担维修或相应的赔偿责任。
第三十五条 阻碍城市排水管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 城市排水管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十八条 本市行政区域内建制镇的城市排水管理，可参照本条例执行。
第三十九条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
1997年5月30日
高官旁听审判可否悄悄进行
杨涛
9月13日上午9时，92名正在国家行政学院学习的省部级领导干部走进北京市一中院大法庭，他们前来旁听一起因不服公房租赁合同变更而状告西城区政府的“民告官”案。92名省部级高官中，包括北京市副市长牛有成，原最高法院副院长、现司法部副部长张军等人，他们多数是第一次到法院旁听庭审。（《北京晚报》9月13日）
尽管《行政诉讼法》颁布有十多年了，但这部法律在实施中却遭遇到不少的困难，有的地方法院的审判受到地方政府的干扰；有的地方行政判决执行难，判决成了一纸空文；作为被告的政府机关不派人出庭也时有耳闻。这里面的因素很多，但无疑，国家机关工作人员特别是一些官员头脑中法治意识的淡薄，存在权大于法的观念是一个重要因素。因而，让省部级高官来旁听行政审判，正如牛有成所说：“旁听此类案件对增强法制意识，依法行政很有好处。”
但是，该报道又说：“由于案件和旁听人员的重要性，此案由长期从事行政审判工作、具有丰富审判经验的高级法官、市一中院副院长李新生亲任审判长。”看来，高官们来旁听审判早就打好招呼，法院也早精心研究好了审理什么案件，由?来审，动员了全法院的力量来共同“过好这个堂”，甚至可能连记者都事先通知了。如果我的猜测成立的话，高官们旁听的“作秀”意义要大于高官们想真心感受庭审从而增强依法行政意识的意义。
本来，只要案件不涉及国家秘密和个人隐私，任何公民凭身份证就可以到法院旁听审判，高官们当然也可以以普通公民身份来法院旁听审判。因而，高官们如果想真正了解我国行政诉讼在现实中实施的情况，通过了解真实情况来增强自身和教育下属依法行政，完全可以通过工作人员了解到法院对于案件审理的安排，选择一、二个典型的案件到时以普通公民身份参加旁听，这才能实实在在地真正感受实际中法院对于行政案件如何审判。
因为，如果一切都事先打好招呼，那么法院就可能选择那些干扰、风险不太的案件，选择素质比较高的法官参加“汇报表演”，甚至不排除事先研究好案情和可能出现的意外，以防不测。而那些恐怕平时并不怎么买“法院的帐”的政府机关在听到高官们要旁听审判时，也不得不重视起来，甚至“一把手”亲自出庭。而主审的审判长在高官们的注视和镁光灯下，也在经意和不经意之间，进入了一种表演的状态，可能关注高官们的反映比关注当事人多一些。如此一来，呈现在高官们眼前的庭审就不再是一种能客观反映法院日常审理的成百上千个行政案件中实际情形的庭审，而是一种经过“格式化”后的庭审，一种带扭曲的庭审。这种庭审的旁听也许最大的意义就是表明了高官们重视行政审判，对于了解实际运行中的行政审判和它存在的困境也许是无济于事。
高官们多多旁听行政审判是好事，但是，如果我们不是为表明去旁听了而旁听，而是想真正了解实际中行政审判是怎样的现状，不妨以普通公民身份悄悄地去旁听！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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