公民个人举办托幼机构管理办法
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公民个人举办托幼机构管理办法
山东省青岛市教育局
发文字号：青教字[2002]142号
成文日期：2002-12-30
发文单位：青岛市教育局卫生局物价局公安局
公民个人举办托幼机构管理办法
（青岛市教育局卫生局物价局公安局2002年12月22日青教字[2002]142号文件发布）
第一条 为了加强对公民个人举办幼儿班、托儿班（以下简称个体托）的管理，提高保育和教育质量，根据国家、省的有关法规和《青岛市托幼管理条例》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的个体托为：公民个人举办的不足三个班的托幼机构。主要以招收三岁以上幼儿为主的登记注册为幼儿班，以招收三岁以下婴幼儿为主的登记注册为托儿班。个体托班额应符合国家有关规定。
第三条 公民个人举办的个体托，需经登记注册后方可开办。未经登记注册，任何个人均不得举办。经登记注册的个体托，每年由审批机关定期复核审验一次。审验不合格者，限期改进，到期仍不合格者，停止办学。
第四条 教育行政部门是个体托登记注册的主管部门。公民个人举办个体托，由所在区（市）教体局（科教局）的学前教育管理部门按照国家规定的审批权限审批。
第五条 个体托的房屋必须为独立建筑或居民楼、其他建筑一楼（含平台上一楼）。房屋必须独门独户，有单独出口，不与住户交叉，并且向阳、明亮、干燥、安全，结构合理，周围环境良好，符合办学条件、消防规定。室内活动面积每人平均2平方米以上，户外活动场地每人平均4平方米以上。
个体托应配备与招生对象年龄与人数相适宜的必要的设施和玩教具。
第六条 个体托工作人员任职条件：
（一）个体托举办者必须任负责人。举办者应当具有政治权利和完全民事行为能力，有本市常住户口并应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历，取得园所长任职资格；举办者和保教工作人员为非在职职工，年龄不超过50岁，且经体格检查取得健康证明；
（二）个体托教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿教师资格；
（三）保育员应当具有高中及其以上学历，并经过区（市）以上保育职业培训，取得任职资格证书；
（四）卫生保健员，应当具有高中以上学历，并受过市级以上幼儿卫生保健职业培训，取得任职资格证书（可兼职）；
（五）财会人员（可兼职）、炊事人员应当持证上岗。
个体托保教工作人员与婴幼儿比例符合国家有关规定。
第七条 申请举办个体托的个人，应在设置前两个月向所在区（市）教育行政部门提出申请，并提供以下材料：
（一）申办报告；
（二）举办者的资格证明；
（三）拟聘任幼儿教师及工作人员的资格证明、健康证明、福利待遇材料、聘任合同等；
（四）拟办幼儿班、托儿班的资产及经费来源的证明文件；
（五）拟办幼儿班、托儿班的章程和发展目标；
（六）非独立建筑的房屋四临户主同意举办材料以及居委会或小区物业管理部门允许使用社区公用场地的证明材料；
（七）公安消防部门提供的消防安全证明；
（八）审批部门要求提供的其它材料。
联合举办个体托的，还应当提交联合办学协议书。
第八条 区（市）教育行政部门应当在接到申请材料三日内给予登记，准予填写《青岛市幼儿园、托儿所登记注册申请书》，登记内容应包括个体托的名称、法定代表人、详细地址、投资资金数额、招生对象、范围和规模、班额、保教人员情况等等。
经登记的个体托，应按审批部门确定的筹办期限进行工作，筹办期限为两个月，逾期不办，则由原登记部门撤销登记。
个体托筹办结束后，须向区（市）教育行政部门提出审查申请，区（市）教育行政部门会同同级卫生行政部门在30个 工作日内进行验收，经验收合格的给予注册，并由卫生行政部门颁发《卫生保健合格证》，教育行政部门颁发《青岛市幼儿园托儿所办学许可证》。个体托持《办学许可证》到物价部门申领《收费许可证》，方可办学。对于不合格的，应书面通知申请人限期整改，审批机关按时审查。
第九条 凡登记注册的个体托，教育行政部门应对其进行分类定级、业务指导、检查视导、监督评估。卫生行政部门应对其卫生保健工作进行业务指导、检查、监督；并按规定对卫生保健人员、保育员、炊事员进行培训；妇幼保健机构或其他指定医疗机构按规定对个体托工作人员和婴幼儿进行体检。
第十条 个体托保教工作人员上岗前应进行全面体格检查，凡患有卫生部门规定不得从事托幼工作的各类疾病的人员不得从事个体托工作，有家庭成员患上述疾病的不得开办个体托。
第十一条 各区（市）教育部门应定期对个体托保教工作人员进行培训，将培训计划列入本年工作计划。对于一年内不参加培训的或在培训时旷课30%以上的，取消举办资格。
第十二条 个体托应按照《幼儿园教育指导纲要》和《三岁前小儿教养大纲》科学合理安排婴幼儿一日活动，保证婴幼儿体、智、德、美全面和谐发展，不得使用小学课本对婴幼儿进行教育，且在规定时间内不得举办各种收费兴趣班。
第十三条 个体托有婴幼儿专用床铺及午睡用品（可由婴幼儿家长自备），有专用炊具、餐饮具及消毒设备，有专用儿童蹲式厕所及流水洗手设备。
第十四条 个体托必须认真按照有关规定做好各项安全工作。应加强电源、电器管理（室内电源插座应距地面1.6米以上），无危险物品、无危险环境等不安全因素。
第十五条 个体托通过本市新闻媒介播放或刊登招生广告的，须经教育行政部门审核批准，其他户外广告，应实事求是，不得弄虚作假或夸大事实。
第十六条 个体托刻制公章，应持《办学许可证》和审批机关出具的证明，到所在区（市）公安机关办理审批手续。个体托应当将其印章样式报审批机关和公安机关备案。
第十七条 个体托一经登记注册，不得随意变更承办人、搬迁地址、合办等。如确需变更，必须由举办人提前三个月提出书面申请，报原审批机关审查，经原审批机关同意后方可办理变更手续。
第十八条 个体托因故决定停办时，举办人在提出书面申请的同时提交资产清理方案，经核准后，由审批机关监督实施并收回《办学许可证》及其副本、《卫生保健合格证》、《收费许可证》、公章等，注销登记，并发布公告。
第十九条 个体托应加强对财务的管理工作，按照事业单位会计制度要求设立财务帐。
第二十条 个体托所需收费票据由所在区（市）学前教育管理部门按规定集中到市教育行政部门指定的机构购买，票据由个体托加盖财务专用章。个体托应将其托幼收费的20%用于添置玩教具及其它教育教学设施。
第二十一条 个体托伙食费应独立核算，并按要求核算成本，每月初公布伙食收支情况。每月盈亏不超过2％。
第二十二条 个体托违反收费标准的，由物价部门按有关规定处罚；违反卫生保健要求的，由卫生部门按规定处罚。
第二十三条 未经登记注册开办或管理混乱的个体托，由区（市）教育行政部门按照有关规定予以撤消，没收非法所得等处罚。
第二十四条 依法撤消的个体托，由原登记注册机关发文公布并予以公告。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市园区经济工作目标管理考核暂行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发〔2008〕23号
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市园区经济工作目标管理考核暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，各园区管理机构：
《湘潭市园区经济工作目标管理考核暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年五月十二日
湘潭市园区经济工作目标管理考核暂行办法
为适应“两型”园区建设要求，合理确定全市园区经济工作考核内容和标准，根据《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于促进园区经济又好又快发展的决定》（潭市发〔2007〕17号）要求，制定本暂行办法。
一、考核对象
高新区、九华项目、昭山旅游经贸开发区、双马工业园、先锋工业园、易俗河经济开发区、湘乡工业园、韶山永泉科技园。
二、考核内容
（一）园区经济技术指标
1.技工贸总收入，包括总额和增长率；
2.规模工业增加值，包括总额和增长率；
3.财税总收入，包括总额和增长率；
4.工业企业实缴税金，包括总额和增长率；
5.固定资产投资，包括总额和增长率；
6.资源节约，包括规模工业增加值能耗、新增规模工业企业投资强度达标率、已投产项目单位用地面积实缴税金；
7.环境保护，包括新开工项目环境保护评价率、新开工项目环保“三同时”执行合格率、工业企业主要污染物排放达标率;
8.科技创新，包括高新技术产品增加值占规模工业增加值比例、研发（R&D）经费支出占规模工业主营业务收入比例、工业专利授权量增长率、规模工业企业信息化投入占主营业务收入比重。
（二）园区运行情况：包括定期统计报表、信息报送、中心任务及市园区经济发展办公室交办工作等的完成情况。
三、考核方法
分两套考核指标体系进行考核，高新区、九华项目、双马工业园、先锋工业园、易俗河经济开发区、湘乡工业园、韶山永泉科技园按附件1进行考核；昭山旅游经贸开发区按附件2进行考核。
考核采取百分制的计分方法。经济技术指标完成情况以年度统计数据为考核依据，占总分的90％；园区运行情况以平时考核为依据，占总分的10％。具体考评计分方法另发文。
四、考核程序
1.每年1月，市园区经济发展办公室制定上年度全市园区工作目标完成情况考核方案。
2.各园区填报的年度经济技术指标完成情况，分别报送市园区经济发展办公室和市统计局。
3.市园区经济发展办公室会同市新型工业化办公室、市统计局等单位对各园区工作目标完成情况进行考核。
4.市统计局负责审核认定各园区经济技术指标的完成情况，市园区经济发展办公室负责考核园区运行情况。
5.市园区经济发展办公室综合考评意见后，提出考核意见报市园区经济发展领导小组审定。
6.市人民政府召开全市园区经济工作会议，宣布考核结果，进行表彰奖励。
五、表彰奖励
（一）园区工作考核结果按分值高低分两个等次，其中前三名为一等，其他为二等，由市人民政府分别授予一等奖、二等奖，并给予一定数额的奖金。
（二）对完成园区统计报表、信息报送、中心任务等工作出色的，设立单项奖，具体考核奖励办法另定。
（三）对服务园区经济又好又快发展有特别贡献的市直部门以及工作组织协作单位，设立部门服务奖，具体考核奖励办法另定。
六、本办法自2008年6月1日起施行。
附件：1.湘潭市工业园区经济工作考核指标体系
2.湘潭昭山旅游经贸开发区经济工作考核指标体系
3.湘潭市园区运行情况考核指标体系
南昌市人民政府关于印发支持工业和中小微型企业发展的若干政策的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发支持工业和中小微型企业发展的若干政策的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《支持工业和中小微型企业发展的若干政策》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年3月27日
支持工业和中小微型企业发展的若干政策
为进一步加快南昌工业和中小微型企业发展，围绕鄱阳湖生态经济先导区建设，强化打造核心增长极的产业支撑，在系统地贯彻落实国家、省一系列支持工业和中小微型企业发展的政策，整合我市原有支持工业和中小微型企业发展措施的基础上，结合我市实际，制定如下政策措施：
一、工业发展奖励政策
1、对主导制定并获批国际、国家、行业标准的工业企业，一次性分别奖励50万元、30万元、20万元。
2、对获得新认定的国家、省、市企业技术中心的工业企业，一次性分别奖励50万元、20万元、5万元。
3、对获得新评定的国家重点新产品和省、市优秀新产品一等奖的企业，按照其当年主营业务收入较上年增长速度排出前十名，一次性分别奖励10万元、3万元、2万元。
4、对获得国家工商部门新认定的中国驰名商标的工业企业，一次性奖励30万元；对首次获得省工商部门新认定的江西省著名商标的工业企业，一次性奖励10万元。
5、对年创汇额500万美元以上的自营出口工业企业，资助其50%以内的外销内陆段运费，最高不超过100万元。
6、对投资总量大、产业关联度高、带动性强的重大工业项目，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法给予政策支持。
7、对当年主营业务收入较上年增长达到30%及以上的市重点工业企业，一次性奖励其管理团队20万元。
8、对年主营业务收入首次突破500亿元、200亿元、100亿元、50亿元、10亿元的，增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，一次性分别奖励其管理团队100万元、60万元、40万元、20万元、10万元。每上一个台阶奖励一次。
9、评选一年一度的南昌工业经济十大突出贡献企业家，并奖励每位企业家5万元。
10、对聘请专家、借助外脑对全市重点产业进行战略研究，编制产业规划的，资助课题费用。
（以上条款责任部门：市工信委、市财政局，第5条责任部门增加市外经贸委）
二、支持中小微型企业发展政策
11、支持对象：在我市注册的按照国家标准划型的各类中型小型微型企业（含个体工商户）。
12、扩大市级中小企业发展专项资金和全民创业专项资金规模。从2013年起，市财政安排的市级中小企业发展专项资金和全民创业专项资金分别增加到2000万元（超出市财政预算部分在市制造业专项资金中列支），增加部分重点用于支持小微企业工业园建设。
13、提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将个人增值税起征点提高标准，即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。将营业税起征点提高标准，即按期纳税的为月营业额20000元；按次纳税的为每次（日）营业额500元。（责任部门：市国税局、市地税局）
14、对新创办的小型微型企业，自工商注册登记之日起，对其上缴税收地方留成部分由受益财政给予三年全额奖励；对现有的小型微型企业，当年较上年上缴税收地方留成新增部分由受益财政给予全额奖励。（责任部门：市财政局、市国税局、市地税局，各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会）。
15、对获得高新技术认定的小型微型企业，减按15%的税率征收企业所得税。对小型微型企业从事技术转让、技术开发业务及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。（责任部门：市国税局、市地税局）
16、2014年10月31日前，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税。将金融机构中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策延长至2015年底。（责任部门：市国税局、市地税局）
17、将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底。将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围。（责任部门：市国税局、市地税局）
18、减免部分涉企收费。从2012年1月1日起3年内免征小型微型企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费。进一步规范收费管理，严格执行小型微型企业收费登记卡制度和收费项目公示制度，防止变相收费和隐性收费。（责任部门：市行政服务中心和相关收费主体）
19、为鼓励信用担保机构加大对本市企业的融资担保力度，对依法设立一年以上，在市工信委备案，注册资金2000万元以上，当年的贷款担保实际发生额达到其注册资本2.5倍以上，担保费率不超过银行同期基准利率的50%的担保机构，按照当年为企业贷款担保发生额的0.5%给予补偿，但每个担保机构当年最高补偿额不超过50万元。担保机构获得的补偿资金必须用于补充风险准备金。对风险控制制度完备、社会效益优良、未产生损账的担保机构，按照其当年发生的企业贷款担保总额进行排名，前五名可获奖，奖金总额100万元，按照其担保份额加权后测算奖励金额（精确到万元）；对全市贷款担保总额前十名，按照其当年的担保业务增幅进行排名，前五名可获奖，奖金总额100万元，按照其新增的担保份额加权后测算奖励金额（精确到万元）。（责任部门：市工信委、市财政局）
20、鼓励中小企业直接融资。对发行中小企业集合票据的企业，按发行额的0.5%给予担保费用补贴，企业所在县区按同等比例配套；对承销团队按最低收费标准收取发行企业相关费用的，按每只票据发行额的0.1%进行一次性奖励。（责任部门：市工信委、市财政局）
21、推进小型微型企业创业园建设。鼓励各类投资主体利用闲置商务楼宇和工业厂房等改造建立小微企业创业园；鼓励在开发区和企业集聚区建设一批适宜小微企业的标准化多层厂房。每年安排部分市本级新增建设用地计划指标，用于支持各地依托城区、工业园区、产业集聚区建设一批特色型、集群化的小型微型企业创业园。（责任部门：市工信委、市国土局）
22、搭建中小企业上市孵化平台。引进有实力的上市辅导机构入驻平台，为平台内的中小企业提供“一揽子”咨询服务，重点培育其上市融资，推动我市中小企业加速成长。对入驻平台的上市辅导机构和中小企业，每年资助50%房租；该平台每成功辅导一家企业上市，奖励上市辅导机构100万元。（责任部门：市工信委、市财政局）
三、其他
23、本政策所涉及的奖励、补助资金，除明确了支出渠道的外，均在市扶持企业发展资金中列支。
24、本政策除明确了责任部门的条款外，其余均由市工信委和市财政局负责解释并制定实施细则，且于次年度上半年组织兑现。本政策与其他扶持政策重复时，按照就高不就低的原则执行。
25、本政策自2012年1月1日起执行，有效期暂定至2015年12月31日止。2011年1月11日发布的《关于全力支持工业发展的若干政策措施》（洪府发[2011]1号）停止执行。
